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针对当前部分企业（特别是中小企业）受国际金融危机影响，出现资金困难的情况，国家工商行政管理总局日前正式发布了《公司债权转股权登记管理办法》（以下简称“《办法》”），在国家层面上规范化了对债转股的管制。该《办法》将于 2012年 1月 1日起正式实施。

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作为外汇进出的主管机关，中国国家外汇管理局（简称"外管局"）出台的规章一直以来都对资本流动以及返程投资产生着巨大的影响。近日，外管局发布《境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理操作规程》（简称"19号文"），补充和修改了对投资者有着重要意义的75号文与106号文。

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上述《通知》于2010年7月制定，10月27日正式公布。鉴于外国投资者受让中国国内金融资产管理公司不良资产后向债务人和担保人主张债权，使得原为国内性质的担保具有了对外担保的性质，而中国政府主管部门对该类担保的审查采取较为宽松的政策，《通知》规定：
 

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2010年10月18日国务院发布了《国务院关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度的通知》（以下简称《通知》），决定自2010年12月1日起开始对在中国的外商投资企业、外国企业及外籍个人（以下统称“外国纳税人”）征收城市维护建设税和教育费附加。在此之前，这两种附加税收仅适用于中国内资企业和中国公民。

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中国最高人民法院于2010年8月16日开始实施《关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》（以下简称《规定》），以规范外商投资企业设立和变更过程中的纠纷审理以及保护外商投资企业各方合法权益。《规定》主要适用于涉及中外合作企业、中外合资企业以及外商独企业的外商投资纠纷。下述为《规定》的主要内容：

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国资委要求78家央企退出房地产业务

2010年3月，在全国人民代表大会和全国政协会议（“两会”）期间，高房价和房地产市场调控问题成为了最受关注的焦点问题，中央政府也表示要遏制房地产价格上涨过快的势头。然而，“两会”闭幕几天之内，北京土地拍卖就迅速反弹，在近期最大的三次土地拍卖上，用高价赢得拍卖的买家的大股东均是国资背景的央企。

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2010年2月20日，中国国家税务总局印发了《非居民企业所得税核定征收管理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》于颁布之日起实施，适用于《企业所得税法》第三条第二款规定的非居民企业，外国企业常驻代表机构企业所得税核定办法按照有关规定办理。

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自上海于2009年批准外商在沪设立股权投资基金(PE)之后，北京也于近日成为了给予外资股权投资基金合法地位的另一个先锋。2009年1月20日，北京市四部门联合发布了《在京设立外商投资股权投资基金管理企业暂行办法》（以下简称“《办法》”），明确了允许外商在京投资设立PE的政策。《办法》已于2010年1月1日开始在中关村国家自主创新示范区试行，试行期三年。

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2009年12月7日，中国商务部与科技部联合发布了《关于鼓励技术出口的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》从政策扶持、加强国际合作、完善管理和服务等三方面提出了政策措施，以支持企业积极出口成熟的产业化技术。

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作者 Jennifer Ding

中国国家工商行政管理总局和公安部于2010年1月4日联合发布了《关于进一步加强外国企业常驻代表机构登记管理的通知》（以下简称“通知”），以加强对少数外国企业常驻代表机构存在的擅自变更登记事项、提交虚假证明文件骗取登记、违规从事经营活动等问题的监管。《通知》加强了对外国企业常驻代表机构的登记程序、人员结构以及经营的审查，发布机关称严格的审查可以加强现行法规的执行力度，维护经济和市场秩序。《通知》没有直接规定新的限制要求将适用于某些专业服务机构（包括律师事务所）以及外商投资企业的联络处。《通知》中提到的变化大致如下：

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最高人民法院与2009年11月23日发布了最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定(一)的征求意见稿（以下简称"意见稿"）。意见稿对审理外商投资企业纠纷案件的细节进行了规定，是对目前司法实践的总结。

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中国卫生部于2009年11月26日印发了《医院投诉管理办法（试行）》（以下简称“《办法》”）并于同日实施。《办法》出台的目的在于加强医院的投诉管理，同时减少医疗事故或医疗过失。

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2009年11月25日，国务院公布了《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》（《办法》）。《办法》将于2010年3月1日生效实施。

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《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法（草案）》通过

2009年8月19日，中国国务院常务会议审议并原则通过了《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法（草案）》（下称“办法”）。办法目前已转至商务部进行进一步的修改。

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2009年7月6日，中国国家税务总局（“国税局”）出台了《关于强化跨境关联交易和调查的通知》（以下简称“《通知》”）。该《通知》旨在防止跨国企业在金融危机背景下将境外企业的经营亏损转移至境内关联企业。

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近期，为了鼓励跨国公司在京设立地区总部，北京市政府出台《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定实施办法》和《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部的若干规定》（以下简称《新规定》），推行针对跨国公司地区总部的具体政策。《新规定》不仅降低了地区总部认定的要求，还提供了大量的补贴和奖励，以及其他优惠政策。主要体现在以下几个方面：

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由美国金融海啸引发的全球性经济低迷，国外公司与中国供应商开展国际采购业务面临更大的挑战和风险。如果国外公司能恰当地制定金融危机的应对策略，那么它就将大大降低在中国从事采购业务的成本和风险。
 

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从2006年开始，中国政府出台了一系列政策限制外商投资房地产业。近来，中国政府已经将最繁琐的限制取消，如国务院于2008年底发布了国务院第546号令，废除城市房地产税的苛刻待遇。然而，中国的房地产业仍然受到严密监管。因此，可以说中国政府对外商投资房地产业的态度还是比较保守的。

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在线网络游戏在中国有着巨大的商业市场，并且不断扩大。《2007中国游戏产业报告》也突出强调在线网络游戏商业市场的爆破式增长。从2007年开始，在线网络游戏玩家已经达到了四千多人，并且持续递增。由于网络游戏市场的发展，虚拟财产交易市场也随之红火。根据2007年《第7届网络游戏市场调查》显示，83.7%的玩家直接通过现金进行虚拟财产交易。还有46.8%的玩家通过聘请第三方获取虚拟财产。2007年，虚拟财产的交易额将近40亿人民币。

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中国人民银行近期签署的货币结算协定进一步加大了投资中国的途径。2009年3月12日，根据中国人民银行与香港金融管理局签订的“有关建立内地与香港多种货币支付系统互通安排的谅解备忘录”，中国人民银行宣布了中国大陆和香港地区的《两地支付互通安排》（以下简称“安排”）。《安排》从2009年3月16日生效执行。

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针对自金融危机以来中国境内不断出现的“外资非正常撤离”现象，2008 年 11 月 19 日，商务部、外交部、公安部、司法部联合颁布了《外资非正常撤离中方相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》（下文简称为《指引》）。

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2009 年 1 月，中国国家工商行政管理总局公布了《股权出资登记管理办法》（以下简称“《管理办法》”），该《管理办法》自 2009 年 3 月 1 日起施行。按照《管理办法》的规定，“股权出资”是指投资人以其持有的公司股权投资于其他公司，该《管理办法》有利于促进股权投资及其有效利用。

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中国税收方面的法律近来都在暗地里增加外国投资者的负担。当然，如果巧妙地利用现行税收法制，聪明的投资人就能转危为安。

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10 月 23 日，中国和新加坡签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》（以下简称 “《协定》”），这是中国政府和亚洲国家之间首个内容全面的双边自由贸易协定，将于 2009 年 1 月 1 日生效。中国 — 新加坡自由贸易区谈判启动于 2006 年 8 月，经过两年艰苦而坦诚的磋商，双方于 2008 年 9 月圆满结束谈判。双方在中国 — 东盟自贸区的基础上，进一步加快了贸易自由化进程，拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。

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在近期的金融风暴中，越南有超过 20 的中小企业面临破产。 韩国本来对贷款态度保守的银行更加保守，韩国中小企业因迟迟得不到贷款，濒临倒闭，韩资在华的中小企业纷纷倒闭。印度中小企业也举步维艰，其珠宝产业链上的中小企业更是难度难关。东南亚国家的中小企业形势不容乐观。中国的中小企业日子也不好过。在今年上半年，中国有 6.7 万家中小企业倒闭，而近日中国最大的玩具加工厂、位列全球第三的广东省东莞市合俊玩具厂近日突然倒闭，更使其他中小企业惶然度日。

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对于关注中国法律和经济的人来说，2008年8月1日将注定是一个大日子。除了中国第一部《反垄断法》的新鲜出炉，最引群雄争辩的莫过于在同一天施行的出口退税的上调，内容是从2008年8月1日起，对部分产品的出口退税率进行调整。其中，除了粘胶纤维及其相关机织物，大部分纺织品、服装出口退说率由11%提升至13%；与此同时，对部分农药产品、部分涂料产品、部分电池产品取消出口退税。

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电子竞技（简称“电竞”）正在全世界范围内快速地发展、壮大，一时间风靡全球。在中国电竞业非常流行，越来越多的外国企业瞄上了中国庞大的市场。但是尽管它们热情很高，但是却因为中国的法律法规而濒临流产的境地。

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随着中国政府近期的管制措施陆续实施，外国投资者面临的困难之一就是把自己投资的外资企业获得的利润汇出中国境外时需要为此缴纳预提税。根据新颁布的《企业所得税法》，外国投资者就其在中国设立的企业所得利润、股息和红利等投资性收益在一般情况下应向中国政府支付10%的预提所得税。当然，一些避免双重征税的双边安排（或者条约）可能让上述缴纳比例降低。其中，在香港设立一家特殊目的公司再由它进行中国境内投资将是很好的选择。

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(1) 2006 年 2 月 9 日，国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020)》，充分显示出生物产业对中国发展的重大意义。

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企业设立随着中国取代美国成为全球互联网用户最多的国家，中国的视频游戏产业也越发成为吸引外来投资的香饽饽。而对于外国投资者来说，知晓以下问题是其决策中的重点环节：（1）中国是否允许外资进入视频游戏产业；（2）除了一般的营业执照，还有什么特别的证照是必需的。

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