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白皮书有1.6万余字，包括前言、气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会应对气候变化意识、加强气候变化领域国际合作、应对气候变化的体制建设和结束语等十个部分。

中国政府于1992年签署了《联合国气候变化框架公约》，随后于2002年，通过了制定于1997年并且已经被149个国家和地区承认并签署的《京都议定书》。从2007年6月开始，中国政府发表了《中国应对气候变化国家方案》。

事实上，白皮书的发表以及上文提及的一系列行动，仅是中国政府在过去数年中致力于环境保护所采取的众多之一措施。

中国在三十年前的情况与现在有着天壤之别，当时中国正处于经济改革和改革开放的起步阶段。在许多领域，中国不惜以牺牲环境和自然资源为代价，提高GDP指数。根据数据显示，中国政府每美元GDP产出所付出的环境及自然资源代价是诸如美国等工业发达国家的5-8倍。

幸运的是，中国政府以及许多企业、团体、和个人逐渐意识到森林植被的破坏、水源污染、空气污染、农用土地的恶化都严重阻碍了中国经济稳定而持续的发展。

如今，中国已经制定了20多部环境方面的法律，其中包括全国人民代表大会制定的作为主要法律框架的《环境保护法》，以及其他一些与水土保护、海洋保护、防辐射及补偿、水质噪音污染、森林植被保护、防沙漠化、土地利用及开垦等相关的法律。

上述法律规定的只是一些原则性的内容，还有很大的空间进行修订。国务院以及其下属部委根据这些法律已经颁布了80多部相关法规。同时，许多地方政府完善了各自的地方政府规章。因此，中国环境保护的法律体系将继续蓬勃发展，更加完善和多元化，并且对经济及工业的发展方向带来前所未有的巨大影响。

以下是几个具体的例子：

大概在二、三年前，许多地方政府，尤其是中国东南沿海地带，如江苏、上海、浙江、福建和广东，开始实施了更为严格的污水排放及污染控制标准。在一些领域，整个印刷及染色工业被强行关闭是十分常见的事情（有部分政府补偿）。2008年位于江苏省的某纺织品公司关闭了其斥资1千2百万设立的印刷及染色工厂。这也是近三年来，第二次出现企业自愿关闭工厂，以应对日益增加的费用及环境保护。

凯悦投资有限公司，一家上海的房地产开发商，已经推迟其在市中心10万平方米（约110万平方英尺）的住宅及公寓酒店的水岸住宅建设。凯悦最初的的设计蓝图遭到了土地管理局的否定，直到凯悦根据土地管理局的修改要求对其蓝图做进一步调整之后方获许可。土地管理局要求开发商将原来2.80的容积率（建设用地与占用地的比例）降低为2.08（意味着要减少38万平方英尺），并且降低建筑的高度及密度。降低比例的目的是为了减缓地质沉降，增加社区东令时的日照时间，并且营造一个建筑与水岸的和谐氛围。同时，土地管理局也禁止建筑物外表有超过12%的面积由反射玻璃组成，以减低太阳光的辐射污染。

2002年10月，全国人民代表大会通过了《环境影响评估法》，并于2003年9月生效。该法涉及政府规划、军用设备、企业设立、设备更新与更换、扩大生产以及其他一些与环境影响有关的项目。根据该法，在这些项目启动之前，必须经过独立的评估机构对环境影响及效果进行评估，并且向环境保护机构提交环境影响报告，如果有必要的话，还必须向公众公布。假如，没有完成此前期报告，企业将无法取得经营许可证，或者将不能享受进口税及增值税的减免优惠政策，甚至会遭到责令停止的严厉处罚。

让我们重新回到白皮书的内容。尽管这份文件并不具有和法律、法规、规章相当的效力等级，也不能创设法律的实体义务，但是它被视为中国立法的导向。在不久的将来，大量的新法律或者法律修订及法规将根据白皮书的框架制定出来。可是，中国政府不得不应对的下一个挑战将是国内及全球范围的经济萧条。然而，为了刺激经济的发展，中国政府极有可能会做一些税收控制方面的妥协——如同最近中国政府宣布暂缓提高劳动者最低生活标准的决定——同时，中国政府将致力于协调环境保护与经济发展。